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| [随笔]欲说“禁摩”好为难 |
| 一碧无垠发表于：2008-11-16 12:07:58 |
欲说“禁摩”好为难
——来自岳阳市城区“禁摩”一线的报道
张峥嵘
2006年3月21日，一台无牌二轮摩托车载人闯红灯撞上了一辆小汽车，坐在摩托车上的乘客当场摔晕在地，后摩托车主弃车而逃。2006年4月3日，两个年青人骑一台无牌二轮摩托车在青年路段抢夺一妇女的提包，包内除有手机、身份证等证件，还有现金1万多元。据不完全统计，我市城区交通事故有70%与非法营运摩托车有关，飞车抢夺、抢劫案件85%也与无牌无证摩托车有关。“禁摩”不但成为了广大人民群众的强烈要求，也引起了各级领导的高度重视。一场“禁摩”战争随即拉开了序幕。
专项整治迎难而上
随着人民生活水平不断提高，汽车已走进了平常百姓家，给城市交通增加了无形的压力。而让城市交通难以管理的不仅仅只是车辆数量的增压，非法机动车辆的运营造成的混乱，成为许多城市规范化过程中，十分棘手的关键性问题。其中又以摩托车非法载客更甚。城区非法营运摩托车，俗称“摩的”，并公然违反交通指示灯招摇过市，成为新一代的“马路杀手”。市领导非常重视，2006年动用大量财力人力，组织一切力量，成立了城区无牌无证、非法营运摩托车专项整治机构——整治城区交通秩序办公室。
整治办由市政府直接监管，由11个执法部门联合执法，当时从各单位共抽调44人，组成一支强大的执法队伍，专门查扣“两无”和非法营运摩托车，假牌、套牌小汽车等，负责城区的交通秩序管制，闯红灯及重要场地的管理。整治办由两个执法大队、一个处罚中心、一个办公室组成，实行分工合作，采取路面设卡、路上直接拦截等办法整治非法营运摩托。
整治办成立一年多来，市区交通秩序明显得到缓解，成绩显著，共查扣非法营运摩托车15000多台。但让整治办人感到困惑而又艰难的是，城区非法营运摩托车仍旧屡禁不止，禁而不灭，随时有死灰复燃之势。为了更进一步地掌握“摩的”的真实情况，取得第一手资料，为上级领导提供决策参考，他们精心制作了2000份针对当前城区非法营运摩托车现状的调查问卷，上街道入社区，走访广大市民、企事业单位、厂矿企业，共收回有效问卷1982份，得到了城区非法营运摩托车的第一手全面而系统的资料。
资料显示：非法营运的摩托车司机均为男性人员， 年龄偏中青，45岁以下占55%；流动人口无本市户口的人员约占70%；下岗失业人员约占25%，外地进城务工农民约占43%；无固定住址约占65%；做非法营运时间较长，一年以上5年以下营运时间的约占60%；月收入在1000—2000元以上的约占50%。从上述情况表明，“摩的”非法营运者车主素质差，文化水平低，社会关系复杂，且大多为上有老下有小家庭负担较重的弱势群体，尽管有约占82%的市民坚决要求予以取缔非法营运“摩的”，但因群体较大，难度也大。
开展工作难度大
整治办成立快两年来的工作成效有目共睹，得到了市领导及市民的赞许，但不可否认禁摩工作因其监管群体的特殊性造成了其工作的三大难。
稳定队员难：整治办队员属各单位抽调人员，工资还由原单位承担发放，原单位在有编无人的状态下，诸多怨言。而目前整治办无财力，也无权力将队员的待遇做到实质性的改善，造成队员失落情绪的增加，很多能力强的队员刚进入状态，又常常被原单位抽回。加之禁摩工作复杂，得罪人，更让很多队员思想波动大，不安心现有工作环境和工作状况，这些内部矛盾比外出执法给工作造成的被动更难处理。整治办主任杨帆痛心地跟我们说，队员现在工作强度大，家属意见大，执法环境差，他看在眼里，急在心上，只能靠做思想工作来改善和缓解这些矛盾，虽能理解他们，却无力改变现状。
执法难：整治办对执法人员有“两条高压线”政策：打不准还手，骂不准还口，只能以法制人，以情动人做思想工作。但常常是秀才遇到兵，有理说不清。有次他们在执法时，刚扣住一台摩托车，车主就对着路上正行驶的车辆冲去，当场撞伤，令执法人员十分尴尬。
二大队副大队长易义辉，有次扣了一台摩托车，车主跟踪他接孩子一个星期，认识他孩子后，在路上公然拦住他相威胁，扬言如不把车交出，就毁了他孩子。二大队队长，原是长虹路派出所副所长的谢云龙，2008年元月1日上午，他利用节假日“摩的”非法营运猖獗时间，带着四个队员去值勤，一辆摩托车强行闯入火车站广场，他和队员们给车主李某做了半小时的说服工作，但李拒不听劝，9点钟他们对李某实行扣车处罚，10点钟谢云龙去步行街值勤，不料李某跟踪而至，从人群中冲过来，对着谢队长的脑袋猛砍一刀，第二刀砍过来时，谢队长用手一挡手又被刺伤，当场倒在血泊中不省人事，送医院抢救一天一晚才脱离危险，法医诊断为重伤，至今仍未完全康复。在这短短一年多的执法时间里，队员不同程度受伤二十几个，人身安全得不到保障，遭遇非法人员谩骂是家常便饭，办公室被砸打玻璃、辱骂、撒野天天发生。但这丝毫没有让整治办队员退缩，他们仍然没有固定工作时间，没有节假日，没白天黑夜地工作在尘地飞扬、危险四起的岗位上。
非法营运人员陈某，整治办曾因无牌无证营运查扣过他的摩托车，现在他又吸毒，又有艾滋病，4月2日气势汹汹跑到整治办，无理取闹，公开要钱，大闹两天。派出所来人守了两天无法处理，陈某带着自己的儿子，扬言不达到要求就当场杀掉儿子，整治办主任杨帆一直不停地做细致的思想工作，陈某拒不听劝，在别人对艾滋病谈虎色变的情况下，杨主任守了陈某两天。最后陈某能未达目的从而恼羞成怒，将自己的手划伤，再将血洒满杨帆全身。
协调难：禁摩工作复杂、紧张、危险，仅靠整治办单薄的力量是微不足道的，他们更需要各部门的协作和支持。由于各自利益驱使，部门责任不明，办事推诿，禁摩工作结果与领导的要求和群众的期待还有一定差距。整治办全体人员急在心里，努力在行动上，他们试图调动市区各街道办事处、二手摩托车市场配合工作，但收效甚微。因这项工作难度大、危险大，很多部门不愿惹麻烦，极大多数时候他们口头答应，行动却是“无下文”。让整治办孤立地办案，困难重重，加之亲朋好友及市民的不理解，少数领导因私人原因对查扣摩托车未放行施加的压力，也严重打击他们的锐气。
社会各界难理解
一个团队的凝聚需要一个有能力又能以身作则的领队，长得单单瘦瘦文弱书生样的杨帆主任，貌不惊人，看上去更像一名老师，似乎与他的工作格格不入。但所有队员在说到杨主任执法的严正时无不佩服有加。
整治办成立之初，杨主任便从市交警队办公室调来，一下从工作轻松、生活稳定的环境中进入无正常作息时间，精神高度紧张的整治办，让他的视力从原来的1.5不到一年时间，出现了严重的老花，医生诊断为精神压力过重。这些对他来说都不算什么，而最让他痛苦的是，亲戚朋友的误解造成对他的冷漠和疏远。都说男人是社会人，朋友最重，“兄弟如手足”。杨主任虽是一个重情重义的人，但工作起来毫不留情，有次一个从小一起长大的朋友来求情，他没有利用职务之便给予放车，朋友恨他无情无义，从此与他断交。后来朋友的父亲去世也没通知他，只告诉了杨主任的妻子，杨主任说到这事时，脸上说不出的伤感。为了工作在短短的两年时间里，他几乎得罪了所有朋友与亲戚、原单位同事和领导。别人骂他拉着虎皮当大旗，拿鸡毛当令箭，他也只得苦笑着默认。逢年过节，别人的电话短信不断，他的电话是沉默着的，心里尽管很失落但他说只要能公平、公正、公开执法，能用自己的行动鼓励队伍，并得到队员们的理解，这一切都是值得的。
杨帆主任对队员的要求是严格执法，严肃执法，人性化管理。虽要与人为善，但法字面前一切让步，以法为重，因而要做一个真正的执法人必须具备牺牲精神，奉献精神。他抓住非法营运摩托车晚间出来的时候多，便常常晚间出动执法，弄到快清晨了再在办公室沙发上睡一会儿。儿子高考在即，他从没有管过，用妻子的话说，他嫁给整治办了。他笑言自己可对不起家人，对不起儿子，对不起朋友们，但不能对不起社会，对不起工作，对不起上级和同事对自己的信任。一个从小崇拜包公的队长朴实的豪言，带动了所有执法人员的公正严明。
一大队的黄队长，有天自己的舅舅来说情，他笑脸相迎，但拒不放车，弄得舅舅大发雷霆，在他办公室指着他大骂其六亲不认，后来很长时间对他不理不睬，在家里弄得四面楚歌。娘亲舅大，他心里特别难受，也只得默默承受。
这样的事在整治办比比皆是，但他们认为工作时间长，工作时间不稳定，工作时危险大，都能克服，而惟有别人不理解，别人对他们的孤立态度让他们精神接近崩溃。他们需要各级各部门的重视和大力支持，为整治提供良好的保障，确保整治城区非法营运摩托车工作顺利的进行，也迫切需要执法时群众的支持和理解，同时也希望得到亲朋好友的谅解与宽容。
要努力建设文明有序的和谐城市，交通秩序的整顿是城市规范化工作的重中之重。无牌无证非法营运的摩托车穿行于大街小巷，违反交通规则，已严重影响了交通秩序和人民生活。组建一支稳定的强有力高素质的专业化城市交通秩序执法队伍，有助于我市的城市建设及城市管理向新的发展时期迈进，为构建和谐岳阳、创建文明城市打下良好基础。
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| Re:欲说“禁摩”好为难 |
| 天从发表于：2008-11-22 10:43:03 |
禁摩从根本上来说是不可能的。摩托车属于社会生活的一部分，完全禁摩就是无视某个社会阶层，而且这个阶层还很庞大。
即使生活温饱，也一样要摩托。如何管理好摩托队伍才是治本之道。台湾摩托不是更多么？ |
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| Re:欲说“禁摩”好为难 |
| 近岸发表于：2008-11-19 23:13:28 |
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